Hoofdstuk 8 Besluitvorming en rechtsbescherming

Artikel 8.1

Artikel 8.1 biedt de raad van de orde de mogelijkheid om aanvullende verplichtingen op te leggen in het kader van enkele beschikkingen die hij neemt in het kader van de stage. 

Artikel 8.2

De Dienstenwet biedt de mogelijkheid om bij wettelijk voorschrift te bepalen dat de positieve fictieve beschikking van paragraaf 4.1.3.3 van de Awb niet van toepassing is op bepaalde beschikkingen. Onder wettelijk voorschrift in de Dienstenwet wordt tevens een verordening verstaan, indien het verlenen van de beschikking ook bij verordening is geregeld. De reden om deze zogenoemde lex silencio positivo niet van toepassing te laten zijn op bepaalde beschikkingen moet gelegen zijn in een of meer dwingende redenen van algemeen belang, zoals bescherming van consumentenbelangen, openbare orde en veiligheid of bescherming van het milieu.

De in artikel 8.2 opgenomen beschikkingen dienen het belang van de bescherming van consumenten, namelijk rechtzoekenden, en het belang van een goede rechtsorde. In de genoemde gevallen is een inhoudelijke beoordeling van de aanvraag essentieel om de kwaliteit van de advocatuur te waarborgen. 

Artikel 8.3

Dit artikel bepaalt dat tegen de genoemde beschikkingen administratief beroep openstaat. Administratief beroep bij de algemene raad draagt bij aan de rechtseenheid, in tegenstelling tot bezwaar bij de raad van de orde. Daarnaast zorgt dit artikel ervoor dat er gelijke rechtsbescherming is voor verwante beschikkingen, waardoor er eenheid van rechtsbescherming is. Het gaat om twee soorten beschikkingen. Artikel 8.3 noemt de beschikkingen, waartegen op grond van bijvoorbeeld artikel 9b, zesde lid, van de Advocatenwet, nog geen administratief beroep open staat. Artikel 9b, zesde lid, van de Advocatenwet, noemt meerdere afwijzende of negatieve beschikkingen. Een belanghebbende dient ook rechtsbescherming te kunnen krijgen bij beschikkingen die weliswaar gunstig zijn, maar waarbij voorwaarden opgelegd worden die ongunstig kunnen zijn (onder meer op grond van artikel 8.1). In dat geval regelt artikel 8.3 dat de rechtsbescherming tegen deze beschikkingen op vergelijkbare wijze plaatsvindt. Daardoor kan de rechtsbeschermingsclausule onder de beschikkingen gelijkluidend zijn voor alle soorten beschikkingen genoemd in artikel 9b, zesde lid, van de Advocatenwet respectievelijk artikel 8.3 van deze verordening.

In het tweede lid wordt bepaald dat tegen de weigering om vrijstelling te verlenen van de herintrederspunten of de extra te behalen punten bij de ziekteregeling administratief beroep bij de algemene raad mogelijk is. Dit voorkomt al te grote verschillen tussen de arrondissementen bij de toepassing van deze bepalingen.